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社科院专家江苏应探索建设自由贸易实验区

发布时间:2021-01-21 14:35:01 阅读: 来源:冷拔扁钢厂家

社科院专家:江苏应探索建设自由贸易实验区

7月初,国务院通过了在上海建立自由贸易试验区的方案,这块面积仅28平方公里的土地,引起了国内外的高度关注,被誉为撬动中国新一轮改革开放的支点。而对于同处长三角经济圈的江苏,上海自贸区的建立也将对其产生诸多影响。江苏省社会科学院世界经济研究所副所长王维在接受人民网记者专访时表示,上海自贸区的建立,对江苏经济既是机遇也是挑战,江苏也应凭借自身特有的产业优势,探索建立江苏自由贸易试验区,与上海自贸区形成规模效应。   上海自贸区给江苏带来哪些机遇和挑战?   “上海自贸区的建立,将对江苏的进出口产生明显的虹吸效应,江浙地区与上海的招商引资竞争将更加激烈。”王维认为,由于上海自贸区实施货物进出口、转口自由,无配额限制,不缴纳进出口关税;同时放松外汇管制等优惠政策,加之上海优越的地理位置、发达的现代服务业及高效的政府公共服务,长三角地区的跨国公司可能倾向于把产品运输至上海自贸园区的全球分拨中心进行综合调配,这将对江苏的进出口产生明显的虹吸效应。江苏可利用这一契机,围绕装备制造、新能源、新材料等行业,有针对性地扩大先进装备及前沿技术的进口,加快推动产业结构转型升级,推动上海与江苏的区域分工和联动发展。   挑战也无处不在,王维认为,上海自由贸易园区试行外资的准入前国民待遇,以备案制代替审批制,这对于外资尤其是技术周期较短、时间价值突出的外商投资而言,无疑具有很大的吸引力,江浙地区与上海的招商引资竞争将更加激烈。而上海自由贸易园区的许多优惠政策,诸如准入前国民待遇及税收优惠,主要是围绕金融服务、航运服务、商贸服务、专用服务、文化服务和社会服务六大现代服务业领域试点开展,这将使江浙两省的现代服务业尤其是金融、物流、总部经济、电子商务、专业服务的发展将面临更大的竞争压力。   江苏建自由贸易区有无必要?   随着中国经济的转型升级,江苏的开放型经济也需要进一步的体制机制创新,寻求发展新路径,搭建中国(江苏)自由贸易园区可以进一步促进江苏省开放型经济在新的制度下创新发展,有利于加快江苏现有载体资源的整合,有利于发挥海关特殊监管区“利用两种资源”、“连接两个市场”的作用,从而最终提升地方经济竞争力,打造“升级版”的江苏经济,同时也可以扩大上海自由贸易区的示范作用。   2013年苏南现代化示范区上升为国家战略,而苏南现代化示范区的建设需要大量的高级要素集聚,需要发达的先进制造业及现代服务业支撑,需要更加充满活力的体制机制保障,建设中国(江苏)自由贸易园区有利于加快推动江苏苏南现代化示范区建设。   江苏是否有条件建自由贸易区?   王维认为,江苏无论是从硬件还是软件方面完全具备建立自由贸易区的条件。根据国外经验,建立自由贸易区需要具有一定的综合经济实力,自身条件优势明显,交通便捷,基础设施比较完善。   江苏综合经济实力处于全国前列,开放型经济规模大,出口制造业、现代服务业基础雄厚,高校人才等创新资源集聚。据统计,截至2012年,全国省市自治区中5个省的普通高校数量“过百”,依次是江苏、山东、广东、河南和安徽,江苏以128所高校位居全国高校数量首位。   改革开放以来,江苏的经济发展已经形成了从出口加工区到综合保税区,再到自由贸易园区的一套完整开放型经济链条。江苏有海关特殊监管区19个,包括1个保税港区,9个综合保税区,9个出口加工区;另有海关特殊监管场所2个。无论是数量还是质量,江苏的海关特殊监管区均在全国位居前列。同时,江苏拥有高速公路、高速铁路、内河航道交织的便利交通网络,交通物流发达。   江苏哪些地方适合建立自由贸易区?   王维说,以目前条件来看,江苏有两种可行方案:一是涵盖整个苏南地区,二是仅为苏州地区。   以苏南为例,苏南地区是长三角的核心区域,是以上海为龙头的长三角城市群的核心组成部分。目前苏南以县为单位已全部达到省定全面小康指标,成为我国单位面积经济产出最多、发展质量最好、对外开放程度最高、体制机制活力最强、综合实力最为雄厚的地区之一。   在交通方面。目前苏南地区共有空港两个:南京禄口机场和无锡硕放机场,都临近综合保税区;海江港口有7个,其中靠近保税园区的海、江港有3个:太仓港、张家港和南京港,同时江苏也拥有高速公路、高速铁路、内河航道交织的便利交通网络,交通物流发达。   目前,苏南已建成国家级开发区10家,省级开发区38家。苏南地区以国家级开发区为依托,全方位对外开放的态势已经确立。苏南地区海关特殊监管区数量众多。共有海关特殊监管区14个,其中,1个保税港区,6个综合保税区,6个出口加工区以及1个保税物流中心。“这些过硬的条件,都是苏南建立自由贸易区的核心优势。”   背景:什么是自由贸易区?   自由贸易园区,英文缩写为FTZ,是世界海关组织WCO定义的自由贸易区,是指一个国家或地区或单独关税区,为降低国际贸易成本,促进对外贸易和国际投资的发展,在自己境内设立的、隔离的、置于海关管辖之外的特殊经济区域。区内允许外国货物免税进口,取消对进口货物的配额管制,如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、美国纽约1号对外贸易区等。今年7月,国务院通过了上海自由贸易试验区总体方案,这也是我国第一个自由贸易区。

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